Саморегулируемая организация в строительстве Союз строителей Республики Башкортостан
Ассоциация Саморегулируемая организация работодателей "Союз строителей Республики Башкортостан"
450008, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Кирова, д. 1, оф. 421   Тел./факс: (347) 272-61-07   E-mail: ssrb@ssrb.info
Время обновления информации на сайте: 12.11.2017 13:10:17

Национальное объединение строителей
Ростехнадзор
Российский союз строителей
Электронная строительная биржа Союза строителей Республики Башкортостан
 

Часто задаваемые вопросы и ответы

Вправе ли член СРО до формирования компенсационного фонда ОДО участвовать в государственных и муниципальных закупках в сфере строительства, а также в закупках отдельных видов юридических лиц?

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ, Кодекс) в редакции, действующей до 01.07.2017, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Таким образом, до 01.07.2017 члены саморегулируемых организаций принимают участие в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках отдельных видов юридических лиц в сфере строительства на основании свидетельства о допуске вне зависимости от формирования компенсационного фонда ОДО.

С 01.07.2017 вступают в силу новые редакции статей 52 и 55.8 ГрК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ в редакции, действующей с 01.07.2017, работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее – договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ с 01.07.2017 член саморегулируемой организации имеет право выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Таким образом, с 01.07.2017 для участия в закупке на право заключения договора строительного подряда в соответствии с законодательством о контрактной системе, а также в закупках отдельных видов юридических лиц член саморегулируемой организации должен подтвердить внесение взноса в сформированный саморегулируемой организацией компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Вправе ли застройщик осуществлять функции технического заказчика самостоятельно или в обязательном порядке должен уполномочить другое юридическое лицо на осуществление функций технического заказчика с заключением соответствующего договора?

В соответствии с редакцией нормы пункта 22 статьи 1 ГрК РФ, вступающей в силу с 01.07.2017, технический заказчик представляет собой юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. Основываясь на приведенном выше определении, можно сделать вывод, что технический заказчик и застройщик – это разные субъекты строительной деятельности, которые не могут совпадать в одном лице. Вместе с тем пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ в редакции, вступающей в силу с 01.07.2017, содержащим определение понятия «застройщик», предусмотрено, что застройщик вправе передать свои функции. предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. Таким образом, исходя из приведенной нормы, Кодекс не обязывает застройщика в обязательном порядке заключать договоры на осуществление функций технического заказчика, поскольку передача таких функций является правом, а не обязанностью застройщика.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 22 статьи 1 ГрК РФ, вступающей в силу также с 01.07.2017, функции технического заказчика могут выполняться только членом саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вправе ли сегодня лицо, осуществляющее строительство, привлекать на основании договора физическое или юридическое лицо на осуществление функций по организации строительства, а также функций строительного контроля?

В соответствии с частью 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 указанной статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц. Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до приведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (далее - Перечень), в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации застройщик, являющийся лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, должен иметь свидетельство о допуске к предусмотренным Перечнем работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства привлекаемыми застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (группа видов работ № 33 раздела III Перечня). В силу положений части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. В случае если лицо, осуществляющее строительство, привлекает для выполнения строительного контроля юридическое лицо или индивидуального предпринимателя привлекаемое лицо должно иметь свидетельство о допуске к соответствующим видам работ группа № 32 раздела III Перечня.

Кроме того, обращаем внимание, что Федеральным законом № 372-ФЗ, вступающим в силу с 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений, внесены изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы осуществления строительного контроля и организации строительства.

Могут ли быть учтены в счет взноса в компенсационные фонды СРО денежные средства, подлежащие перечислению в порядке перехода члена из одной СРО в другую, но не перечисленные СРО, из которой осуществляется переход?

Согласно части 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации. Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 указанной статьи.

Если в течение семи рабочих дней средства компенсационного фонда саморегулируемой организации по заявлению лица, переходящего в другую саморегулируемую организацию, не перечислены, указанное лицо вправе уплатить взнос в компенсационный фонд самостоятельно в размере, установленном действующими внутренними документами саморегулируемой организации, в которую переходит данное лицо. При этом такое лицо вправе также требовать перечисления средств компенсационного фонда в судебном порядке.

Вправе ли член СРО, не выразивший намерение о прекращении или сохранении членства в СРО, обратиться в данное СРО с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда после 2021 года?

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 01.07.2021 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 60 Кодекса  осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 ГрК РФ, в отношении таких лиц.

ВОПРОС: Возможно ли вернуть разницу между размером ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд СРО и новым размером взноса в компенсационный фонд возмещения вреда СРО, установленным с 04.07.2016 Федеральным законом № 372-ФЗ (до 04.07.2016 размер взноса – 300 000 рублей, после 04.07.2016 – 100 000 рублей)?

Части 12 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции устанавливают минимальные размеры взносов в компенсационные фонды саморегулируемой организации. При этом внутренними документами саморегулируемой организации могут быть установлены иные размеры взносов в указанные компенсационные фонды, но не ниже тех размеров, которые установлены частями 12 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции. Таким образом, для того чтобы определить в каком размере необходимо уплатить взносы в компенсационные фонды, нужно руководствоваться внутренними документами саморегулируемой организации. Действующее градостроительное законодательство Российской Федерации не содержит положений, определяющих возможность для возврата саморегулируемой организацией юридическому лицу / индивидуальному  предпринимателю, являющимися членами этой организации, излишне уплаченной суммы взносов в связи с утверждением новых размеров взносов в компенсационные фонды саморегулируемой организации. Согласно части 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Часть 12 этой же статьи устанавливает, что средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного частью 13 указанной статьи.

Таким образом, указанная норма исчерпывающим образом устанавливает, какие денежные средства должны быть зачислены в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Соответственно, исходя из буквального толкования данной нормы Закона, указанные в обращении денежные средства (разница в размере 200 000 рублей) должны остаться в компенсационном фонде возмещения саморегулируемой организации.

ВОПРОС: Каким образом определяется «совокупный размер обязательств по договорам» согласно пункта 2 части 3 статьи 55.8 ГрК РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ (как общая цена договора, как сумма неисполненных обязательств и т.д.) и на какую дату? Каким образом государственный заказчик (заказчик) будет иметь возможность осуществлять контроль соблюдения данного требования участником закупки?

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по Контрактам осуществляется саморегулируемой организацией.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном Минстроем России, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена.

В соответствии с частью 5 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется саморегулируемой организацией в форме проверки, проводимой не реже чем один раз в год.

В соответствии с частью 6 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств Контрактам, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по таким договорам предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по Контрактам в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.

В соответствии с частью 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Таким образом, при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, учитывается цена всех заключенных таким членом Контрактов за вычетом обязательств в размере стоимости принятых заказчиком по соответствующим актам работ (этапов работ).

Иные механизмы контроля за деятельностью членов саморегулируемых организаций могут быть предусмотрены внутренними документами саморегулируемых организаций.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит механизмов, позволяющих государственным или муниципальным заказчикам осуществлять контроль за соблюдением членами саморегулируемых организаций законодательства о градостроительной деятельности и саморегулировании.

Что такое саморегулируемая организация (СРО)?

Саморегулируемая организация строителей - некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которая основана на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Какие виды СРО бывают в строительной отрасли?

В строительной отрасли могут быть следующие виды СРО:

  • саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
  • саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
  • саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В чем цели и содержание деятельности СРО?

В соответствии со статьей 55.1  Градостроительного кодекса РФ основными целями саморегулируемых организаций являются:

1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Содержанием деятельности СРО являются разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; правил контроля в области саморегулирования; документов, устанавливающих систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования; иных документов, право разработки которых предоставлено ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.

Может ли юридическое лицо состоять в нескольких СРО?

Да, юридическое лицо или ИП может быть членом нескольких саморегулируемых организаций каждого из видов (инженерные изыскания, проектирование, строительство) при условии, что в этих саморегулируемых организациях он получит только одно свидетельство о допуске к определенному виду работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Как определить, в какую СРО вступать?

Вид саморегулируемой организации определяется в зависимости от выполняемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Следует обратить внимание, относятся ли виды работ, которыми занимается Ваша организация, к сфере деятельности СРО и имеет ли возможность выбранная Вами СРО выдать свидетельство о допуске к данным видам работ.

Каковы условия вступления и членства в СРО?

В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Организационные условия:

предоставление    полного    комплекта   необходимых   для   вступления   в    СРО документов;

соответствие требованиям о выдаче свидетельства о  допуске к  видам работ, которые могут содержать:

квалификационные требования (образование, стаж работы);

требования о наличии необходимого имущества;

требования к повышению квалификации;

требования о прохождении аттестации.

соблюдение правил и требований, установленных в СРО:

страхование гражданской ответственности и иных рисков;

сертификация соответствия работ, сертификация системы управления качеством работ (системы менеджмента качества).

Можно ли снизить стоимость вступления в СРО?

Да, следует обратить внимание на порядок формирования компенсационного фонда в выбранной Вами СРО. В зависимости от наличия требовании к страхованию гражданской ответственности взнос в компенсационный фонд может быть значительно снижен.

Правомерно ли требование о наличии у членов СРО сертификатов соответствия ИСО?

В соответствии с п.5 ч.12 ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ требование о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе сертификации, может быть установлено в правилах саморегулирования, принятых саморегулируемой организацией.

На каких основаниях могут исключить из СРО?

Решение  об  исключении  из  членов  саморегулируемой  организации  принимается  в следующих случаях:

несоблюдение требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации и требований правил саморегулирования;

неуплата членских взносов, невнесение взноса в компенсационный фонд в установленный срок;

отсутствие свидетельства о допуске хотя бы к одному из видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Следует отметить, что при исключении из СРО прекращает действовать выданное данной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам.

Членство в саморегулируемой организации является обязательным или добровольным?

Членство в саморегулируемой организации с 1 января 2010 года является обязательным для тех компаний, которые выполняют виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства (см. Приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»).

Градостроительный кодекс РФ предусматривает:

пункт 2 ст. 52 «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами».

Каким образом расходуются взносы членов саморегулируемой организации?

Средства компенсационного фонда аккумулируются на отдельном банковском счете и могут быть использованы исключительно для покрытия ущерба, который причинен членами СРО вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность строительных работ.

Вступительные и регулярные членские взносы расходуются на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности СРО: аренду офиса, зарплату специалистам, организацию контрольных проверок членов. По итогам года размеры этих взносов могут быть пересмотрены на общем собрании членов СРО как сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Сколько стоит свидетельство о допуске?

Свидетельство о допуске к работам выдается членам СРО, прошедшим все необходимые проверки и оплатившим установленные саморегулируемой организацией взносы. При этом выдача свидетельства о допуске вне зависимости от количества видов работ осуществляется БЕСПЛАТНО.

Если компания решит выйти из СРО, сможет ли она получить обратно свой взнос в компенсационный фонд?

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Это касается как добровольного выхода из СРО, так и исключения компании из саморегулируемой организации.

Зависит ли объем взносов от количества видов работ?

Объем взносов не зависит от количества видов работ. Следовательно, если компания-член СРО расширяет сферу деятельности, объем уплачиваемых ею взносов остается неизменным.

На какие виды строительных работ необходимо будет получать свидетельство о допуске?

Свидетельства о допуске необходимо получать на виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких работ установлен Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №624 от 30 декабря 2009 года.

Каков срок действия свидетельства о допуске? Имеет ли свидетельство о допуске территориальную сферу действия?

В соответствии с п. 9 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия.

Действие свидетельства о допуске к работам прекращается в отношении определенного вида или видов работ:

в случае добровольного выхода компании из саморегулируемой организации;

при установлении факта наличия у компании выданного другой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к такому же виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

в случае неустранения компанией в установленный срок выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено;

по решению суда;

в случае применения меры дисциплинарного воздействия в отношении компании.

В какие сроки саморегулируемая организация выдает свидетельство о допуске?

В соответствии с ч. 4 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ срок рассмотрения СРО представленных компанией документов составляет не более 30 дней. В течение трех рабочих дней после принятия положительного решения о приеме компании в члены саморегулируемой организации и оплаты всех необходимых взносов ей выдается свидетельство о допуске к работам.

Когда начинает действовать свидетельство о допуске к работам?

Со дня внесения в реестр членов саморегулируемой организации соответствующих сведений о компании.

Какие изменения вносятся в свидетельство о допуске к работам в случае реорганизации юридического лица?

Вопрос о сохранении свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в случае реорганизации юридического лица, не урегулирован Градостроительным кодексом РФ, поэтому нужно руководствоваться положениями статьи 11 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», применяя аналогию закона.

В соответствии с данной статьей переоформление строительной лицензии, и, следовательно, переоформление свидетельства о допуске к работам требуется в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования.

При преобразовании, то есть при смене организационно-правовой формы юридического лица, необходимо вносить изменения в свидетельство о допуске к работам, указав на смену организационно-правовой формы.

Каким образом организация участвует в управлении СРО?

Высшим органом управления СРО является Общее собрание членов, которое принимает наиболее важные решения, например, о денежных выплатах из средств компенсационного фонда, о выборе президента СРО, о размере регулярных членских взносов. Постоянно действующий коллегиальный орган управления АСРОР «Союз строителей РБ» - Совет - также состоит из членов СРО. Кроме того, в структуре СРО функционируют различные комитеты и отделы по направлениям деятельности. Активное участие в работе совещательных органов позволяет члену СРО непосредственно влиять на стратегию управления саморегулируемой организацией и разработку профессиональных правил и стандартов.

Какие преимущества получает организация, став членом саморегулируемой организации?

Объединившись, организации получат возможность принимать непосредственное участие в установлении правил игры на строительном рынке. Наиболее интересные предложения, высказываемые членами СРО, прорабатываются на уровне комитетов и отделов внутри СРО, а затем выносятся на обсуждение на заседания Национального объединения саморегулируемых организаций.

Важное преимущество, которое получает член СРО – это защита и представление его интересов в органах власти и общественных организациях. Кроме того, саморегулируемая организация оказывает своим членам правовую и информационную поддержку, помощь в организации аттестации, повышении квалификации и сертификации.

Что такое стандарты СРО?

В соответствии со ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ стандарты СРО - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ.

В стандарты СРО не могут включаться указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, требования к товарам, их производителям, к информации, работам, услугам в отношении производимых, выполняемых, оказываемых членами СРО соответственно товаров, работ, услуг и (или) используемых членами СРО строительных материалов, если такие требования влекут за собой недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Стандарты СРО не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям СРО;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями СРО;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Что такое правила саморегулирования?

В соответствии со ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов СРО, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правилами саморегулирования могут устанавливаться:

1) условия, подлежащие включению в договор подряда и обеспечивающие защиту интересов заказчиков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) требования к исполнителям работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, относительно предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций с заказчиками этих работ, пользователями результатами этих работ;

3) требования о страховании членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия такого страхования;

4) требования о страховании иных связанных с выполнением строительно-монтажных работ рисков, о страховании работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица от несчастных случаев и болезней, условия такого страхования;

5) требование о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации;

6) требования к содержанию рекламы, распространяемой исполнителями работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Правила саморегулирования не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям СРО;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями СРО;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Что понимается под термином «компенсационный фонд»?

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» компенсационный фонд саморегулируемой организации является одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Компенсационный фонд представляет собой часть средств саморегулируемой организации, учитываемых отдельно от других ее средств и имеет определенное частью 1 статьи 55.16 и статьей 60 Градостроительного кодекса целевое назначение – возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Компенсационный фонд не является отдельным юридическим лицом (некоммерческой организацией с организационно-правовой формой «фонд»), так как не обладает ни материальными, ни формальными признаками, характеризующими юридическое лицо как субъекта правовых отношений в соответствии с Гражданским кодексом, поскольку не имеет органов управления, сметы, фирменного наименования, не подлежит государственной регистрации и т. д. Компенсационный фонд саморегулируемой организации не является также целевым капиталом некоммерческой организации, который регулируется Федеральным законом от 30 декабря 2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», поскольку имущество целевого капитала некоммерческой организации в отличие от компенсационного фонда саморегулируемой организации в обязательном порядке передается в доверительное управление и может использоваться для финансирования уставной деятельности, тогда как частью 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса установлен исчерпывающий перечень возможных выплат из средств компенсационного фонда, исключающий возможность финансирования уставной деятельности саморегулируемой организации.

В каких случаях производятся выплаты из компенсационного фонда?

В части 3 статьи 5516 Градостроительного кодекса установлен исчерпывающий перечень случаев осуществления выплат из средств компенсационного фонда:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера;

3) осуществление выплат в результате наступления субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам своих членов, возникшим в результате причинения вреда (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

В каком размере необходимо внести взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации при хозяйственном способе строительства?

При хозяйственном способе строительства, при котором функции застройщика, заказчика, генерального подрядчика, подрядчика выполняются одним лицом, такое лицо является лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии наличия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе к работам по организации строительства, если такие работы включены в Перечень видов работ, утверждённый приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624.

Согласно части 1.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частью 7 статьи 55.16 Кодекса.

Поскольку при хозяйственном способе строительства формально отсутствует такой признак, как стоимость строительства по одному договору, то стоимость строительства может быть установлена иными способами (сметная стоимость, стоимость строительства аналогичных объектов и т.д.). При этом застройщик, намеревающийся получить свидетельство о допуске к работам по организации строительства, должен внести взнос в компенсационный фонд в зависимости от планируемой стоимости строительства.

В случае, если лицо, осуществляющее строительство хозяйственным способом, уже имеет свидетельство о допуске к работам по организации строительства, и планирует осуществлять организацию работ по строительству, стоимость которого превышает размер стоимости, соответствующей уплаченному взносу в компенсационный фонд, то такое лицо обязано довнести взнос в компенсационный фонд до размера, установленного саморегулируемой организацией для членов саморегулируемой организации, получивших свидетельство о допуске к указанным видам работ, но не ниже минимального размера, указанного в части 7 статьи 55.16 Кодекса.

Взносы в СРО: бухгалтерский и налоговый учет

Строительная организация применяет общую систему налогообложения. При вступлении в саморегулируемую организацию уплачены:

вступительный взнос;

взнос в компенсационный фонд;

страхование гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

членские взносы, которые уплачиваются раз в квартал.

Какой порядок учета таких взносов в бухгалтерском и налоговом учете?

1. В налоговом учете взносы, уплаченные в СРО, учитываются организацией как прочие расходы. По нашему мнению, расходы на уплату вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд, во избежание претензий со стороны налоговых органов, должны признаваться в составе прочих расходов равномерно в течение более чем одного налогового периода (с равномерным признанием в течение каждого налогового периода). При этом срок признания этих расходов организацией устанавливается самостоятельно. Членские взносы, уплачиваемые ежеквартально, могут быть признаны прочими расходами единовременно по мере оплаты.

2. В бухгалтерском учете расходы на оплату указанных в вопросе взносов и расходов на страхование отражаются на счете 97 «Расходы будущих периодов» и впоследствии списываются на расходы по обычным видам деятельности. При этом ежеквартально уплачиваемые членские взносы могут быть списаны на расходы в течение квартала, за который они уплачиваются. Списание расходов на уплату вступительного взноса, взноса в компенсационный фонд СРО производится в течение срока и в порядке, установленных организацией самостоятельно.

3. Расходы на страхование в налоговом учете включаются в состав прочих расходов.

Обоснование вывода

Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ с 1 января 2009 года в строительстве введена система саморегулирования.

Саморегулируемыми организациями (далее - СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - строительные работы) являются некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр СРО и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих строительные работы (п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

При этом ст. 47, ст. 48 и ст. 52 ГрК РФ установлено, что виды строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные сро свидетельства о допуске к таким видам работ (далее - Свидетельство). При этом согласно п. 6 ст. 55.6 ГрК РФ Свидетельство выдается лицу, принятому в члены СРО, после уплаты им вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Кроме того, в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов членом СРО, такой член может быть исключен из СРО (п. 3 ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ). А это влечет за собой прекращение действия Свидетельства (п. 5 ч. 15 ст. 55.8 ГрК РФ).

Таким образом, к осуществлению строительных работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускаются только те организации, которые имеют Свидетельство, для чего они должны являться членами СРО, уплатить вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также регулярно уплачивать членские взносы. Это означает, что без уплаты вышеупомянутых взносов организация не сможет осуществлять свою деятельность. И потому расходы в виде таких взносов являются экономически обоснованными, что позволяет их учитывать при налогообложении прибыли в соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ при условии документального подтверждения.

Могут ли члены саморегулируемой организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, уменьшать полученные доходы на сумму уплаченных взносов в компенсационный фонд?

Пунктом 1 статьи 346.16 Налогового кодекса определен перечень расходов, учитываемых при определении объекта налогообложения у налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Данный перечень расходов является закрытым.

Поскольку вступительные и членские взносы, взносы в компенсационный фонд, уплачиваемые саморегулируемой организации с целью получения допуска к проведению строительных работ, отсутствуют в данном перечне, налогоплательщик не вправе включать их в расходы, учитываемые при исчислении налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Какой документ, выданный саморегулируемой организацией, служит основанием для признания расходов по уплате взносов в компенсационный фонд расходами в целях налогообложения прибыли?

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса в целях налогообложения прибыли расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 Налогового кодекса, ― убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами подразумеваются затраты, подтвержденные в том числе документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подтвердить осуществленные расходы на уплату взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации налогоплательщик ― член данной саморегулируемой организации может следующими документами:

копиями свидетельств о членстве в саморегулируемой организации;

платежными поручениями на перечисление взносов;

счетами и другими документами, выданными саморегулируемой организацией.

Должен ли член саморегулируемой организации письменно информировать налоговые органы о вступлении в саморегулируемую организацию, в какой форме и в какие строки? Какие последствия могут наступить при несвоевременном представлении информации?

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса налогоплательщики-организации помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия.

Организации, являющиеся членами саморегулируемой организации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях, в том числе и об участии в саморегулируемой организации.

Форма сообщения об участии в российских и иностранных организациях утверждена Приказом ФНС России от 9 июня 2011 г. №ММВ-7-6/362@ «Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23 Налогового кодекса, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам».

Непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в соответствии со статьей 126 Налогового кодекса.

Организация выполняет работы на уникальных объектах, указанные в п.2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ. Свидетельство о допуске на какие виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства надо получить, что бы законно выполнять данные работы?

Статьей 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации № 207 от 24.03.2011 года, установлены требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и особые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияния на безопасность особо опасных и технически сложных объектах, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов. Отдельных требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах Градостроительный кодекс РФ не установлено. Таким образом, для выполнения работ на уникальных объектах необходимо получить Свидетельство на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (кроме особо опасных и технически сложных объектов, объектов использования атомной энергии).

Какая ответственность «грозит» Подрядчику в случае, если уже после заключения государственного/муниципального контракта на строительство по результатам открытых аукционов в электронной форме, в результате проверки его соответствия Контрольным комитетом саморегулируемой организации, Свидетельство будет приостановлено, а затем Подрядчик будет исключен из членов саморегулируемой организации?

Согласно ч. 2, 3 ст. 52 и ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного Кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Следовательно, прекращение действия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске подрядчику является основанием для прекращения им выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и расторжению договора по инициативе заказчика. В случае продолжения данных видов работ, действия подрядчика попадают под статью 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность подрядчика перед заказчиком регулируется исключительно заключенным договором подряда и гражданским законодательством РФ, регламентирующим такие правоотношения (глава 29 и 37 Гражданского кодекса РФ). Заказчик будет вправе обратиться в суд с требованием к подрядчику о расторжении договора, возмещении ему убытков и неустойки.

Дата обновления информации на странице: 14.12.2016 10:44:12 (время московское, GMT +03:00)


© АСРОР "Союз строителей РБ", 2009-2017
При использовании материалов с сайта обязательно указывайте гиперссылку страницы сайта http://sro.ssrb.info